От 12 август 2026 г. започва да се прилага новият европейски Регламент за опаковките и отпадъците от опаковки (PPWR). Правилата обхващат практически всички видове опаковки и могат да имат значение и за земеделските производители, които пакетират и продават собствената си продукция.
Новите европейски правила поставят по-строги изисквания към начина, по който се произвеждат, използват и управляват опаковките и отпадъците от тях. Регламентът има за цел да намали количеството на отпадъците, да насърчи повторната употреба и рециклирането и постепенно да ограничи ненужните опаковки.
Регламент (ЕС) 2025/40 е в сила от 11 февруари 2025 г., но започва да се прилага от 12 август 2026 г. Част от разпоредбите обаче ще започнат да действат на по-късни дати, включително през 2030 г.
Новите правила не са само за големите производители
Регламентът обхваща опаковките независимо от материала – пластмаса, картон, стъкло, метал и други.
Това означава, че в определени случаи правилата могат да имат отношение и към стопанства, които пакетират и продават собствената си продукция.
Сред примерите са:
- плодове, поставени в мрежи или тарелки;
- зеленчуци в пликове и пластмасови кутии;
- яйца в картонени или други опаковки;
- мед в буркани;
- преработени продукти, продавани под собствена марка;
- кашони и други транспортни опаковки;
- опаковки, използвани при онлайн доставки.
Самият факт, че един фермер използва опаковка, обаче не означава автоматично, че той носи всички задължения по регламента. От значение е каква е ролята му по веригата, кой произвежда или пуска опаковката на пазара, откъде е закупена и дали продуктът се продава под собствено име или марка.
Особено внимание за директните продажби и собствените марки
Най-голямо внимание трябва да обърнат стопанствата, които продават продукцията си директно на потребители, имат фермерски магазини, извършват онлайн търговия или използват собствен бранд.
При тези модели е важно да се установи кой е икономическият оператор, отговорен за съответната опаковка и опакования продукт.
Например стандартна кутия за яйца, закупена от доставчик, и специално произведена кутия с името и логото на фермата могат да поставят бизнеса в различна регулаторна ситуация.
Европейската комисия публикува през март 2026 г. насоки за прилагането на PPWR именно заради въпросите, които възникват при практическото прилагане на новите правила.
От мрежата за ябълки до кашона за куриера
Понятието „опаковка“ е по-широко, отколкото често се предполага.
То може да включва не само самата кутия, плик, буркан или бутилка, но и различни елементи и транспортни решения, които попадат в обхвата на регламента.
За фермерите първата практична стъпка е да направят пълен списък на опаковките, които използват в стопанството.
След това трябва да проверят:
- кой е доставчикът;
- какъв е материалът;
- каква информация предоставя доставчикът за състава;
- има ли документи или декларации за съответствие;
- използва ли се собствена марка;
- как се продава продуктът – директно, в магазин, онлайн или чрез търговска верига;
- извършват ли се доставки до други държави от ЕС.
Тази информация ще става все по-важна, особено при ферми, които работят с магазини и търговски вериги.
ЕС иска по-малко опаковки и повече рециклиране
Основната цел на PPWR е да намали негативното въздействие на опаковките върху околната среда и здравето и да уеднакви правилата в целия Европейски съюз.
Регламентът предвижда опаковките постепенно да бъдат проектирани така, че да могат да се рециклират, като се въвеждат и по-строги изисквания за рециклируемостта през следващите години.
Предвиждат се и минимални изисквания за рециклирано съдържание при определени пластмасови опаковки, мерки за повторна употреба и ограничаване на ненужното количество материал. (EUR-Lex)
Важно е да се подчертае, че не всички нови изисквания започват да действат на 12 август 2026 г.
Част от правилата са свързани с последващи актове и срокове. Например редица изисквания относно дизайна за рециклиране са предвидени за следващите години. (Food Safety)
По-малко празно пространство в опаковките
Регламентът обръща внимание и на т.нар. свръхопаковане.
До 2030 г. при определени групови, транспортни и опаковки за електронна търговия икономическите оператори трябва да гарантират, че празното пространство не надвишава 50%.
При опаковките за продажба също се поставя изискване празното пространство да бъде сведено до минимум, като същевременно се запазва основната функция на опаковката. (EUR-Lex)
Това може да има практическо значение за ферми, които изпращат плодове, зеленчуци, мед, млечни или други продукти чрез куриер.
Особено внимание при опаковките за храни
За земеделските производители е важна и темата за опаковките, предназначени за контакт с храни.
Новите правила ограничават наличието на определени вредни вещества в опаковките и въвеждат конкретни изисквания към материалите.
При PFAS веществата например регламентът поставя ограничения за опаковките, предназначени за контакт с храни, над определени пределни концентрации.
За фермера това не означава непременно сам да изследва всяка закупена кутия, плик или друг материал.
По-практичният въпрос е дали доставчикът може да предостави необходимата информация и доказателства за съответствието на опаковката.
Затова изборът на надежден доставчик и съхраняването на документацията за използваните опаковки ще стават все по-важни.
Собственото лого може да промени задълженията
Особено внимание трябва да имат производителите, които продават под собствена марка.
При тях трябва да бъде изяснено кой има отговорност за съответната опаковка и кой я пуска на пазара.
Това е една от причините Европейската комисия да публикува допълнителни насоки за прилагането на PPWR. Новият режим въвежда по-детайлно разграничение между различните участници във веригата – производители, вносители, дистрибутори и други икономически оператори.
Следователно фермер с малък магазин не трябва автоматично да приема, че всички задължения по регламента се отнасят до него.
Но не трябва и да приема, че е напълно извън обхвата му.
Решаващи са конкретният модел на работа, използваната опаковка, произходът ѝ, собствената марка и ролята на стопанството по веригата.
Има облекчения за микропредприятията
Регламентът предвижда определени облекчения за микропредприятията в конкретни ситуации.
Това е особено важно за земеделието, където голяма част от директните продажби се извършват от малки семейни стопанства.
Облекченията обаче не означават общо освобождаване от всички изисквания. Затова всеки бизнес трябва да прецени конкретната си ситуация.
Какво трябва да направят фермерите?
За стопанствата, които пакетират и продават собствената си продукция, подготовката може да започне с една сравнително проста проверка.
Добре е да се установи:
Какви опаковки използваме?
Кой ги доставя?
Имаме ли информация за техния материал и съответствие?
Кои продукти продаваме под собствено име или марка?
Извършваме ли онлайн продажби?
Изпращаме ли продукция чрез куриер?
Доставяме ли в други държави от ЕС?
Тези въпроси ще помогнат на стопанството да установи къде може да възникнат допълнителни задължения.
България също трябва да се адаптира
Тъй като става дума за европейски регламент, PPWR се прилага пряко във всички държави членки, включително България.
В същото време на национално ниво ще са необходими действия за практическото прилагане на отделни елементи от новата система.
Европейската комисия също продължава да разработва допълнителни делегирани и изпълнителни актове, свързани с етикетирането, рециклираното съдържание, рециклируемостта и други елементи на регламента.
Опаковката вече не е просто разход
Новите европейски правила постепенно променят начина, по който бизнесът трябва да гледа на опаковките.
За земеделския производител това означава, че пликът, кутията, бурканът или кашонът вече не са просто консуматив.
Те все повече се превръщат в част от регулаторните задължения на бизнеса.
За стопанствата с директни продажби това означава още един елемент, който трябва да бъде планиран наред с производството, етикетирането, проследимостта и реализацията на продукцията.
Най-важното за фермерите е, че 12 август 2026 г. не означава, че всички опаковки трябва да бъдат сменени от този ден. Регламентът започва да се прилага тогава, но редица конкретни изисквания имат преходни периоди и по-късни срокове.
Затова най-разумният подход е не паническа подмяна на опаковките, а проверка на използваните материали, доставчиците, документите и ролята на стопанството по веригата.